División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
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Al contestar refiérase
al oficio Nº 19020
22 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0546
Señor
Ronald Fernández Romero
Director Auditoría Interna
MINISTERIO DE HACIENDA
auditoria@hacienda.go.cr
fernandezrr@hacienda.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Atención del oficio MH-AI-OF-0784-2-2023 donde consulta en relación
con el papel a desarrollar por parte de la auditoría interna en la
Legalización de libros legales.
Se atiende su oficio MH-AI-OF-0782-2-2023 del 10 de noviembre de 2023, recibido
en esta Contraloría el 16 de noviembre del 2023, donde consulta en relación con el papel
a desarrollar por parte de la auditoría interna en la Legalización de libros legales.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
Refiere en su nota que la presente consulta se encuentra ligada directamente al Plan
de Trabajo de esa Auditoría, y al amparado en el artículo 22 de la Ley General de Control
Interno así como de las labores cotidianas que ejerce la Auditoría Interna del Ministerio de
Hacienda, en específico, lo relacionado con la autorización de libros actas y de
contabilidad.
Menciona en su oficio que de acuerdo con las competencias conferidas a la Auditoría
Interna, mediante el referido artículo 22 1 de la LGCI y el numeral 4.4.4 2 de las Normas de
Control Interno para el Sector Público (R-CO-9-2009), se establecen una serie de deberes
relacionados con la autorización de apertura de libros de actas y de contabilidad, sin
2 Libros legales El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben asegurar que se
disponga de los libros contables, de actas y ...
Fecha publicación: 10/01/2024
Fecha emisión: 22/12/2023
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
Tesauro: Responsabilidad por el sistema de control interno
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19042
22 de diciembre del 2023
DJ-2071
Señor
Oswaldo Aguirre Retana, Secretario
INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Ce: consejodirectivoicd@presidencia.go.cr
Estimado señor (a):
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número CD-ICD-OF-20-2023, fechado el 14 de
diciembre 2023, mediante el cual consulta sobre el proceder para el nombramiento del
auditor interno temporal, esto en tanto se resuelva el concurso para el puesto del auditor
interno.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo
de interés dicho artículo expresamente indica:
“Artículo 6º—Sujetos que participan en el procedimiento consultivo. Son parte
del procedimiento consultivo los sujetos consultantes, a saber, los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos de la fiscalización
de la Contraloría General, el auditor y subauditor interno y los sujetos privados que
tengan vínculo con temas de compet ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 22/12/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19001
22 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0542
Señora
Noemy Montero Guerrero
Jefe Área Legislativa I
ASAMBLEA LEGISLATIVA
yguillen@asamblea.go.cr
YGS@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio del proyecto “Aprobación de la adhesión al convenio
constitutivo de la corporación andina de fomento y aprobación de
convenio de suscripción de acciones de capital ordinario entre la
Corporación Andina de Fomento y la República de Costa Rica e
incorporación de la República de Costa Rica como país miembro en
condiciones especiales”, expediente 23.614.
Nos referimos a su oficio AL-CPEREL-0234-2023 del 24 de agosto de 2023,
mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente
Especial de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior consulta sobre el criterio del
proyecto de ley “Aprobación de la adhesión al convenio constitutivo de la corporación
andina de fomento y aprobación de convenio de suscripción de acciones de capital
ordinario entre la Corporación Andina de Fomento y la República de Costa Rica e
incorporación de la República de Costa Rica como país miembro en condiciones
especiales”, expediente 23.614.
I. Aspectos generales del proyecto
El proyecto describe a la Corporación Andina de Fomento (CAF), conocida en la
actualidad como Banco de Desarrollo de América Latina, como una institución financiera
multilateral cuya misión es apoyar el desarrollo sostenible de sus países accionistas y la
integración de América Latina y el Caribe. Indica que se encuentra conformada por 18
países de América Latina y el Caribe, así como por ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 22/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19003
22 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0543
Señora
Flor Sánchez Rodríguez
Jefe de Área, Comisiones Legislativas VI
ASAMBLEA LEGISLATIVA
fsanchez@asamblea.go.cr
maureen.orozco@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre proyecto de Ley “Fortalecimiento de la Gestión de
la Deuda Pública”, expediente 23.762.
Nos referimos a su oficio AL-CPAHAC-108-2023 del 17 de agosto de 2023, mediante el
cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente de Asuntos
Hacendarios remite la consulta sobre el proyecto de ley “Fortalecimiento de la Gestión de la
Deuda Pública”, expediente 23.762.
I. Aspectos generales del proyecto
Inicia la exposición de motivos señalando que canalizar de manera correcta la gestión de
la deuda, reafirma el compromiso del país con la estabilidad macroeconómica que contribuye a
fomentar el desarrollo social por medio del crecimiento económico y la inversión, los cuales
propician la generación de empleo y la disminución de la pobreza.
Menciona que la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos
Públicos Ley N.º 8131 del 18 de setiembre del 2001 establece cuatro Subsistemas; a saber,
Presupuesto, Tesorería, Contabilidad y Crédito Público, donde en materia de gestión de la
deuda tanto la Tesorería Nacional como la Dirección de Crédito Público (como rectores de los
subsistemas correspondientes) asumen un papel muy importante.
En esta línea, indica la exposición de motivos que en el marco de la Ley N.° 8131 a la
Tesorería Nacional se le asignan competencias relativas a una parte de la gestión de la deuda
públic ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 22/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19062
22 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0548
Señora
Nancy Patricia Vílchez Obando
Jefe de Área, Comisiones Legislativas V
ASAMBLEA LEGISLATIVA
comision-economicos@asamblea.go.cr
nvilchez@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Reforma a los artículos 9, 13,
14, 17, 18, 27, 38, 40 y adición de los artículos 27 bis y 39 bis de la Ley
Orgánica del Banco Central de Costa Rica, Ley Nº 7558", expediente
23.786.
Nos referimos a su oficio AL-CPOECO-0052-2023 del 20 de julio de 2023, mediante
el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente Ordinaria de
Asuntos Económicos ha dispuesto consultar su criterio sobre el proyecto de ley “Reforma a
los artículos 9, 13, 14, 17, 18, 27, 38, 40 y adición de los artículos 27 bis y 39 bis de la Ley
Orgánica del Banco Central de Costa Rica, Ley Nº 7558", expediente 23.786.
I. Aspectos generales del proyecto
El proyecto de ley pretende reformar ocho artículos y adicionar dos artículos nuevos
a la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica (en adelante, LOBCCR). La exposición
de motivos inicia con la definición del Fondo Monetario Internacional para la gobernanza
de un banco central, como el marco institucional, las estructuras y los procesos que
aseguran la independencia, responsabilidad y transparencia en la toma de decisiones de
política monetaria, así como la supervisión y regulación del sistema financiero.
En cuanto a la autonomía, se indica que la LOBCCR tiene espacios de mejora, por lo
que el proyecto propone fortalecer los criterios de elegibilidad de los mie ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 22/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.° 19066
22 de diciembre de 2023
DFOE-SOS-0717
Señora
Cinthya Díaz Briceño
Jefa de Área
Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Opinión acerca del proyecto de ley denominado Ley para impulsar la
Producción y la Productividad Nacional (fusión del Ministerio de Agricultura
y Ganadería con el sector de Energía de MINAE y PYMES de MEIC, en el
Ministerio de la Producción), expediente n.° 23.606
Se atiende su oficio n.° AL-CE 23167-0146-2023, del 08 de septiembre 2023,
mediante el cual solicita opinión de la Contraloría General sobre el texto del proyecto
denominado Ley para impulsar la Producción y la Productividad Nacional (fusión del
Ministerio de Agricultura y Ganadería con el sector de Energía, de MINAE y PYMES de
MEIC en el Ministerio de la Producción), expediente n.° 23.606.
Al respecto, el Órgano Contralor se referirá a aquellos asuntos relacionados con sus
competencias constitucionales, como Órgano Auxiliar de la Asamblea Legislativa en el
control superior de la Hacienda Pública.
I. Aspectos generales del Proyecto de Ley
Según la Exposición de Motivos, se pretende atender la producción nacional de
manera integral y articulada; definir y ejecutar una estrategia coherente en materia de
producción; eliminar la dispersión y confusión de jerarquías y competencias del esquema
actual, acorde con el contexto de la participación de Costa Rica en la OCDE y el
compromiso para modernizar el Estado dada la multiplicidad de instituciones y órganos que
operan con una marcada falta de sincronía. Su objetivo es lograr mayor eficiencia en el uso
de los recursos públicos y en la atención de las necesidades de la población, pues el
aumento burocrático del sector público ha dificultado el ejercicio de la rectoría que
corresponde al Poder Ejecutivo y la atomización de funciones limita seriamente la capacidad ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 22/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área para la Innovación y el Aprendizaje en la Fiscalización
Al contestar refiérase
al oficio Nº 18829
21 de diciembre, 2023
DFOE-IAF-0482
Señor
José Luis Araya Alpízar
Director General de Presupuesto Nacional
MINISTERIO DE HACIENDA
notifica_presupuesto_nacional@hacienda.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Atención de la consulta sobre el proyecto de Decreto Ejecutivo
denominado “Reglamento de funcionamiento de la Comisión Interinstitucional de
Clasificadores Presupuestarios del Sector Público”
Mediante el oficio n.° MH-DGPN-DG-OF-0508-2023, recibido en la Contraloría
General de la República el día 26 de octubre de 2023, y de conformidad con el capítulo I,
artículo 361 y siguientes de la Ley General de Administración Pública, así como lo
estipulado en el artículo 37 de la Ley n.° 8131, se somete a consulta del Órgano Contralor
el proyecto de Decreto Ejecutivo denominado “Reglamento de funcionamiento de la
Comisión Interinstitucional de Clasificadores Presupuestarios del Sector Público”.
En la consulta se indica que la finalidad del proyecto es regular el funcionamiento de
la Comisión Interinstitucional de Clasificadores Presupuestarios del Sector Público, el
cual, dentro de sus propuestas, viene a regular el nombramiento de un coordinador(a) de
la comisión y determinar las funciones que le competen tanto a esa coordinación, como a
los miembros representantes de las diferentes direcciones del Ministerio de Hacienda y
del Órgano Contralor.
Seguidamente, se detallan algunas observaciones en relación sobre el articulado
propuesto en dicho reglamento.
OBSERVACIONES AL REGLAMENTO
En primer lugar, resulta pertinente señalar que la Contraloría General es un órgano
constitucional, auxiliar de la Asamblea Legislativa que fiscaliza el uso de los fondos
públicos para mejorar la gestión de la Hacienda Pública y contribuir al control político y
ciudadano. En ese sentido, el Órgano Contralor ejecuta funciones de fiscalización ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 21/12/2023
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: Área para la Innovación y Aprendizaje en la Fiscalización
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18707
20 de diciembre, 2023
DFOE-CAP-3286
Señora
Abigail Daniela Quesada Fallas
Presidente
FEDERACIÓN DE ESTUDIANTES DEL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA
abquesada@itcr.ac.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre la aprobación del plan de trabajo anual de la federación
de estudiantes de una universidad pública
Se atiende el oficio FEITEC PRES-130-2023 mediante el cual se solicita el criterio
de la Contraloría General respecto a si es requisito de ley que el Consejo Institucional de
una universidad pública apruebe los planes de trabajo de sus federaciones de
estudiantes. Asimismo, se consulta si las modificaciones a dichos planes también deben
ser aprobadas por el citado Consejo.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
La Presidenta de la Federación de Estudiantes del Instituto Tecnológico de Costa
Rica (FEITEC), consulta si es requisito de ley que el Consejo Institucional del Instituto
Tecnológico (TEC) apruebe el plan de trabajo de esa Federación y sus respectivas
modificaciones. Asimismo, solicita en caso de ser afirmativa la consulta anterior, indicar si
existe algún otro mecanismo para que el plan de trabajo pase por los filtros de control
interno del TEC que no implique la aprobación de dicho plan y sus modificaciones.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General de la República se
encuentra regulado, en el artículo 29 de su Ley Orgánica N° 7428, en el cual se establece
que el Órgano Contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias,
de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios,
los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados
en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En razón de lo anterior, se emitió el “Reglamento sobre la recepción y atención de
con ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 20/12/2023
Institución: FEDERACION DE ESTUDIANTES DEL INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (FEITEC)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023
Tesauro: Responsabilidad por el sistema de control interno
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19016
22 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0545
Señora
Cinthya Díaz Briceño
Jefa de Área Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
krisia.montoya@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley “Ley de la economía circular
en Costa Rica”, expediente 23.847.
Se atiende su oficio AL-CPEAMB-4593-2023 del 16 de octubre de 2023, mediante el
cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Especial de Ambiente, consulta
el criterio sobre el proyecto de ley “Ley de la economía circular en Costa Rica”, expediente
legislativo n.° 23.847.
I. Aspectos generales del proyecto
La exposición de motivos del proyecto de ley en consulta explica que el concepto de
economía circular se basa en reducir la extracción de recursos naturales mediante la
recuperación, la retención o adición de valor de subproductos o materiales valorizables,
mientras contribuye con el desarrollo sostenible en contraposición con el modelo lineal de
"tomar, producir y desechar".
Expone los eventuales beneficios de poner en práctica este modelo de economía,
en términos de reducción de gases de efecto invernadero, creación de empleos, aumento
de la productividad, encadenamientos en beneficio de pequeñas y medianas empresas,
desarrollo territorial, reducción de extracción de materias primas, menor impacto
ambiental y conservación de ecosistemas, innovación, entre otros.
Específicamente, se indica que el presente proyecto de ley aporta a las metas país
para avanzar hacia los diferentes objetivos de desarrollo sostenible (ODS).
En un capítulo I “Disposiciones generales” se establece el ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 22/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19009
22 de diciembre, 2023
DFOE-FIP-0544
Señora
Flor Sánchez Rodríguez
Jefe Área Comisiones Legislativas VI
ASAMBLEA LEGISLATIVA
fsanchez @asamblea.go.cr
maureen.orozco@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre proyecto de ley “Ley de ajuste estructural de la
Deuda Pública del Gobierno Central para su reducción”, expediente 23.680.
Nos referimos a su oficio AL-CPAHAC-157-2023-2024 del 18 de setiembre de 2023,
mediante el cual comunica a esta Contraloría General que la Comisión Permanente de Asuntos
Hacendarios consulta el proyecto de ley “Ley de ajuste estructural de la Deuda Pública del
Gobierno Central para su reducción”, expediente 23.680.
I. Aspectos generales del proyecto
Se refiere el proyecto al problema del endeudamiento del Gobierno y las limitaciones que
impone sobre los recursos disponibles para otros usos. Menciona la ley 9635 como un
instrumento que elevó el potencial recaudatorio, reguló el crecimiento de la planilla y estableció
la regla fiscal.
Agrega consideraciones sobre la aplicación de dicha regla, sus consecuencias en
recursos para programas sociales y el funcionamiento de instituciones públicas y los salarios.
Indica que ha habido resultados positivos en cuanto a superávit primario y a contener el
crecimiento de la deuda, pero que, no obstante, llevará años reducir el nivel de ésta por debajo
del 60% o del 50% del PIB, que se considera sostenible.
Concluye que se requiere disminuir el nivel de endeudamiento, y adiciona diversas cifras
sobre el nivel y servicio de la deuda. Afirma que el país no puede soportar diez años en
const ...
Fecha publicación: 22/12/2023
Fecha emisión: 22/12/2023
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Año: 2023